論企業(yè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理
企業(yè)如何搞好工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，是一個(gè)值得大家關(guān)注的問題。在項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究階段，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在咨詢公司的幫助下優(yōu)化各種要素，多方論證，盡量壓縮投資，合理編制概預(yù)算，防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算即防止三超現(xiàn)象的發(fā)生，較好地進(jìn)行投資控制。隨著工程管理水平的不斷提高，工程建設(shè)周期不斷縮短，如何能夠高質(zhì)量、有效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，更好地完成對(duì)工程造價(jià)的控制，是一個(gè)值得大家研究的課題。
一、根據(jù)目前普遍存在的問題，分析原因，找出問題的所在
企業(yè)所進(jìn)行的結(jié)算審計(jì)，目的不應(yīng)該僅僅局限在一個(gè)具體工程的審計(jì)結(jié)果上面，更為重要的是通過這一管理過程發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的漏洞，從而使高層領(lǐng)導(dǎo)能夠采取有效措施，保證工程建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)同類錯(cuò)誤。
長(zhǎng)期以來，盡管企業(yè)的審計(jì)人員付出了很大的努力，但項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、爭(zhēng)議大、效率低、難定案，成為企業(yè)審計(jì)部門的共同問題，分析其主要原因：
（1）由于企業(yè)審計(jì)人員未在現(xiàn)場(chǎng)，大多仍為事后審計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不熟悉，造成對(duì)實(shí)際做法不清楚，從而使結(jié)算資料失真。
?。?）由于具體審計(jì)人員自身審計(jì)水平及職業(yè)道德等原因造成。
（3）由于企業(yè)內(nèi)部各部門之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。
（4）由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過多干預(yù)造成，例如單位領(lǐng)導(dǎo)介紹施工隊(duì)或材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，從而影響工程材料價(jià)格及工程造價(jià)的真實(shí)性。
目前企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作大多數(shù)已得到各方認(rèn)可和接受。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)給審計(jì)部門更好的環(huán)境，樹立其工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，使其能夠發(fā)揮更好的作用，把有關(guān)處理決定得到迅速有效的貫徹實(shí)施。企業(yè)審計(jì)部門也應(yīng)采用及時(shí)跟蹤，收集一手資料，從而保證結(jié)算審核質(zhì)量。對(duì)企業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。只有如此，才能不斷提高建設(shè)審計(jì)質(zhì)量。
二、審計(jì)業(yè)務(wù)流程再造，提高審計(jì)質(zhì)量
企業(yè)工程造價(jià)管理人員一般是隸屬于工程建設(shè)指揮部或基建辦，工作歷來是屬于事后審計(jì)，是事后控制，在這種情況下開展的審計(jì)工作只能是在現(xiàn)有簽證證明情況下的一種結(jié)論，但其簽證已成事實(shí)，只能在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上復(fù)核，此時(shí)如果對(duì)簽證提出疑問，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。鑒于此，我們的審計(jì)業(yè)務(wù)流程應(yīng)該進(jìn)行改造，即從事后審計(jì)改造成為為事前控制事中調(diào)整和事后計(jì)。
只有遵循這種審計(jì)流程，才能有效地控制工程造價(jià)，才能有效地節(jié)約資金?？傊瑢徲?jì)工作應(yīng)由單純的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂剖轮姓{(diào)整和事后審計(jì)。只有這樣，才能把亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)籌帷幄、決勝千里之外。在審計(jì)過程中的事前、事中、事后審計(jì)的全過程控制應(yīng)有其獨(dú)立性、客觀性、公正性，不受他人干擾，由過去的事后審計(jì)程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程控制，勢(shì)必增加審計(jì)人員的工作量并且對(duì)工程管理人員提出更高要求，從而要求審計(jì)人員及工程管理人員配合好工作，減少摩擦。像工程中的土方工程量的計(jì)量及價(jià)格的確定，工程管理人員應(yīng)在施工前把施工方案報(bào)審計(jì)人員，審計(jì)人員從經(jīng)濟(jì)方面審核方案的可取性，優(yōu)化施工方案，降低工程造價(jià)。價(jià)格應(yīng)通過定額計(jì)算及市場(chǎng)價(jià)的對(duì)比確定。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)價(jià)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)土1公里內(nèi)包括裝卸車4元/立方，抽水臺(tái)班為35元/臺(tái)班，打井降水（直徑500ＭＭ）90元/米。像這些比較成熟的市場(chǎng)價(jià)應(yīng)該隨著市場(chǎng)的波動(dòng)與定額價(jià)作對(duì)比后使用。基礎(chǔ)方面的錨桿支護(hù)，審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其施工方案的審核，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，同一工程，不同的施工方案終造價(jià)相差會(huì)在1倍以上。在某人防工程中，東標(biāo)段錨桿支護(hù)的施工方案造價(jià)為110萬元，而西標(biāo)段同等工程量的錨桿支護(hù)造價(jià)在210萬元。
在工程量接近的情況下其造價(jià)通過以上資料可以看出審核施工方案的重要性。因相差如此之大關(guān)鍵在于施工方案的審批，而這就要求我們的審計(jì)人員不單單是一個(gè)預(yù)算員，還要求具備結(jié)構(gòu)工程師的水平，否則就無法起到事前控制的作用，等施工圖紙及施工方案確定后再照?qǐng)D及施工方案計(jì)算審核，其控制力度僅為百分之30左右，而在可行性研究階段其控制力度則為百分之70左右，因此我們要加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程控制而不僅僅是事后審計(jì)。國(guó)家定額代表的是社會(huì)平均水平，是取定一個(gè)系統(tǒng)工程的造價(jià)水平，單項(xiàng)價(jià)格牽扯國(guó)家社會(huì)特定因素的影響并不一定完全符合市場(chǎng)價(jià)格，而按照市場(chǎng)規(guī)律應(yīng)該是自由競(jìng)爭(zhēng)，高于社會(huì)平均水平的應(yīng)該優(yōu)先中標(biāo)，像-18℃不開裂、3ＭＭ厚的ＳＢＳ改性瀝青防水屋面的材料施工保證5年不漏水的施工價(jià)格為25元平米，而按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要在40元平米，因此我們要通過定額測(cè)算及市場(chǎng)調(diào)查綜合取定單項(xiàng)工程的單價(jià)，只有如此運(yùn)作，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，才能促進(jìn)企業(yè)管理的提高，才能加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。盡管工程結(jié)算審核程序的轉(zhuǎn)變是要有過程的，但我們依然要加快這種轉(zhuǎn)變的速度。
三、完善審計(jì)制度，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境
目前工程皆采用工程總承包方式，業(yè)主多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。工程造價(jià)管理人員一般屬于項(xiàng)目部，但這種模式存在弊端，即工程造價(jià)管理人員不具有獨(dú)立性，而是附屬于項(xiàng)目部。從而為其所做工作是否公正，留下問號(hào)。因此為了保證工程造價(jià)人員工作的公正性及獨(dú)立性，應(yīng)該把審計(jì)人員安置在一個(gè)與工程項(xiàng)目部相對(duì)獨(dú)立的位置，例如：負(fù)責(zé)付款或負(fù)責(zé)結(jié)算的部門。只有這樣，才能保證工程審計(jì)人員所做工作的獨(dú)立性及公正性。
為了做到審計(jì)工作的獨(dú)立性及公正性，審計(jì)人員不應(yīng)與被審計(jì)人員及工程管理人員之間有經(jīng)濟(jì)掛鉤關(guān)系。現(xiàn)在的咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所與業(yè)主及施工單位都有經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。業(yè)主拿基本審計(jì)費(fèi)百分之3，審減額超過總造價(jià)百分之5以外部分由施工單位負(fù)擔(dān)百分之5的審計(jì)費(fèi)，正因?yàn)榇嬖诮?jīng)濟(jì)利益掛鉤，濟(jì)南某會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了承接項(xiàng)目聽從甲方授意從而減低審減值增加了工程造價(jià)。盡管法院出面挽回了損失，但這也說明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了承接項(xiàng)目，咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所勢(shì)必會(huì)聽從業(yè)主對(duì)工程造價(jià)所做的一些未必正確的決定。另一方面咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了獲得更高的審計(jì)費(fèi)，在業(yè)主不參與過多意見或業(yè)主暗示增加審減額的情況下，也會(huì)不公正地只審減不審增，施工方付的費(fèi)用若能比國(guó)家規(guī)定的多，會(huì)計(jì)師事務(wù)所才同意審增。鑒于此，為了保證審計(jì)工
計(jì)費(fèi)，在業(yè)主不參與過多意見或業(yè)主暗示增加審減額的情況下，也會(huì)不公正地只審減不審增，施工方付的費(fèi)用若能比國(guó)家規(guī)定的多，會(huì)計(jì)師事務(wù)所才同意審增。鑒于此，為了保證審計(jì)工作的獨(dú)立性、公正性，應(yīng)使審計(jì)人員與業(yè)主及施工單位脫離經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果追究制度，在出示審計(jì)結(jié)果之前，嚴(yán)禁付清結(jié)算值，即使預(yù)算通過審查，不包括變更部分付款額度也不能超過百分之70，此種付款額度既不會(huì)讓施工方墊付資金又能保證付款不會(huì)超過實(shí)際結(jié)算值，若出現(xiàn)已結(jié)算完但超出審計(jì)結(jié)算值的應(yīng)制定明確追究責(zé)任辦法。只有如此才能盡快把我們的審計(jì)工作程序完善，才能為國(guó)家為企業(yè)節(jié)約資金。
四、抓住審計(jì)要點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量
工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)遵循如下步驟：
1.首先要收集招標(biāo)公告、投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同、協(xié)議、會(huì)審記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更、圖紙、同期的工程造價(jià)信息、定額等。
2.審核招標(biāo)是否是公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)中的一種，參與投標(biāo)單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發(fā)生我國(guó)招標(biāo)法規(guī)定已廢除議標(biāo)方式。
3.審核投標(biāo)書是否有雷同部分、是否存在串通投標(biāo)之嫌疑，投標(biāo)書造價(jià)是否符合現(xiàn)在市場(chǎng)同類項(xiàng)目的造價(jià)。
4.審核評(píng)標(biāo)報(bào)告是否實(shí)事求是、是否公正。
5.審核中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)及附加內(nèi)容。
6.審核合同、協(xié)議與投標(biāo)書在造價(jià)上是否有重復(fù)之處，若存在則屬于不公平合同有欺詐行為，則在結(jié)算書中應(yīng)協(xié)商后扣除。
7.審核會(huì)審記錄及會(huì)議紀(jì)要是否有矛盾之處，若有應(yīng)在結(jié)算前落實(shí)協(xié)商解決。
8.審核簽證及變更是否有重復(fù)之處，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)大型項(xiàng)目中，重復(fù)簽證及變更與簽證有重復(fù)之處比比皆是，因此審核此項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)合理為非常關(guān)鍵的控制調(diào)整的內(nèi)容。
9.圖紙做法是否與結(jié)算中做法一致，不一致的地方是否已進(jìn)行定額含量調(diào)整。
10.熟悉同期的工程造價(jià)信息中的材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格與結(jié)算中甲乙方提供的價(jià)格是否接近，若出入較大，則應(yīng)向甲方提出疑義，并且平時(shí)應(yīng)注意搜集材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格及聯(lián)系方式。
11.審核套用定額部分的取費(fèi)等級(jí)及人工費(fèi)的確定是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
五、運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，提高審計(jì)效率
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前應(yīng)用于工程方面的預(yù)算軟件功能越來越全，從項(xiàng)目管理到工程量計(jì)算及鋼筋計(jì)算都可以借助計(jì)算機(jī)服務(wù)，從而加快審計(jì)效率，這就要求我們的審計(jì)人員在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面多下功夫，熟練掌握應(yīng)用軟件。在工程量計(jì)算方面，像廣聯(lián)達(dá)軟件可將工程量及鋼筋計(jì)算互相導(dǎo)入，一次計(jì)算多次使用計(jì)算結(jié)果，減少了工作量，加快了審計(jì)效率。
六、運(yùn)用談判技巧，說服乙方接受定論
1.通過對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格及建筑行業(yè)的平均利潤(rùn)率說服乙方接受定論。
2.通過分析建筑市場(chǎng)僧多粥少，應(yīng)能接受微利的現(xiàn)實(shí)出發(fā)說服乙方。
3.通過從加速資金周轉(zhuǎn)速度的角度出發(fā)來說服乙方接受定論。
4.通過提出乙方的結(jié)算中有疑問之處但乙方資料又齊全無法扣除的問題來使乙方接受定論。
5.通過自己掌握的材料價(jià)格與甲乙方認(rèn)可的價(jià)格作對(duì)比，把微差之處夸大以此來使乙方接受定論。
七、開展內(nèi)部與外部的多方交流，提高審計(jì)人員素質(zhì)
1.內(nèi)部資料共享，把日常審計(jì)資料貼在內(nèi)部局域網(wǎng)上，既可以共同借鑒又可以互相監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2.不定期地與社會(huì)各中介機(jī)構(gòu)交流，討論工程中存在的問題及解決辦法，以此來防微杜漸。
3.按時(shí)接受社會(huì)各協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.不定期地請(qǐng)相關(guān)協(xié)會(huì)來單位進(jìn)行培訓(xùn)。
5.訂閱各種相關(guān)期刊雜志了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。
6.技術(shù)知識(shí)應(yīng)全，一個(gè)審計(jì)人員若只局限在只懂一個(gè)，例如只懂建筑而對(duì)安裝一竅不通則對(duì)于完成一個(gè)項(xiàng)目的審核非常不利，因?yàn)樵谝粋€(gè)系統(tǒng)工程中建筑安裝費(fèi)用的計(jì)量是否存在重復(fù)，只有一個(gè)審計(jì)人員去匯總復(fù)核其他才能把重復(fù)計(jì)量復(fù)核出來，像室外管線的預(yù)留預(yù)埋是否在計(jì)算中重復(fù)，室外管線施工時(shí)抽水臺(tái)班是否在計(jì)算中重復(fù)等。
7.每月定期考察建材市場(chǎng)，掌握一手資料，從而提高審計(jì)質(zhì)量。
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